Datos de la empresa
Permite acreditar información relativa a la personalidad y capacidad de obrar de la empresa, como su identificación y determinadas circunstancias societarias inscritas.
Registro Oficial de Licitadores
ROLECE es el registro estatal en el que una empresa puede inscribir determinados datos relevantes para contratar con el sector público. Estar inscrito facilita la acreditación de esos datos y, en procedimientos como el abierto simplificado, puede ser un requisito para poder participar.
El propio nombre del registro puede generar confusión: Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público. Pero una empresa puede estar inscrita en ROLECE sin tener ninguna clasificación empresarial. La inscripción registral y la clasificación son figuras distintas, con finalidades y requisitos diferentes.
Para muchas pymes, lo primero es simplemente disponer de la inscripción y mantener correctamente registrados los datos de la empresa. La clasificación solo entra en juego cuando se ha obtenido mediante su procedimiento específico y, en determinados contratos, puede ser exigible para acreditar la solvencia.
Qué es realmente ROLECE
El certificado de ROLECE acredita únicamente las circunstancias que constan inscritas. No concede por sí solo solvencia, experiencia ni clasificación que la empresa no tenga.
Permite acreditar información relativa a la personalidad y capacidad de obrar de la empresa, como su identificación y determinadas circunstancias societarias inscritas.
Puede recoger las facultades de representantes y apoderados. Esto es especialmente importante cuando la persona que firma la oferta debe acreditar que puede actuar en nombre de la empresa.
También pueden constar autorizaciones o habilitaciones profesionales y empresariales cuando forman parte de la información inscribible de la empresa.
Determinados datos de solvencia pueden constar en el registro. Lo importante es comprobar exactamente qué aparece en el certificado y si sirve para el requisito concreto de la licitación.
El registro también refleja las prohibiciones de contratar que legalmente deban constar en él, lo que permite al órgano de contratación realizar comprobaciones directamente.
Si la empresa ha obtenido una clasificación empresarial, esta también puede constar en ROLECE. Pero la clasificación no aparece por el simple hecho de solicitar una inscripción básica en el registro.
ROLECE y clasificación
La confusión es frecuente porque ambos conceptos aparecen dentro del mismo registro, pero jurídicamente y en la práctica no significan lo mismo.
Inscripción ROLECE
Sirve para registrar y acreditar determinados datos de la empresa frente a los órganos de contratación. Es una preparación básica muy recomendable para cualquier empresa que quiera licitar de forma habitual.
Inscripción no equivale a clasificación empresarial.
Clasificación empresarial
La clasificación se obtiene mediante un procedimiento específico y acredita solvencia para determinados contratos dentro de los grupos, subgrupos y categorías reconocidos.
En contratos de obras de valor estimado igual o superior a 500.000 € la clasificación del contratista es, con carácter general, requisito indispensable.
Certificado ROLECE
El certificado no debe interpretarse por el nombre del registro sino por su contenido. Puede existir una empresa correctamente inscrita cuyo certificado no recoja ninguna clasificación.
Comprueba siempre el certificado actual antes de afirmar qué acredita la empresa.
Cuándo necesitas ROLECE
ROLECE pertenece a la parte administrativa de la licitación. Para saber si la inscripción es exigible hay que mirar el procedimiento de adjudicación y el PCAP, no relacionarlo con las prescripciones técnicas del PPT.
El artículo 159.4.a de la LCSP exige que los licitadores estén inscritos en ROLECE o, cuando proceda, en el registro autonómico correspondiente en la fecha final de presentación de ofertas, siempre que no se limite la concurrencia.
La propia LCSP admite la oferta cuando la solicitud de inscripción, con la documentación preceptiva, se presentó antes de finalizar el plazo de ofertas y puede acreditarse en los términos legales.
La LCSP no establece una obligación general de estar inscrito en ROLECE por el simple hecho de participar en un procedimiento abierto ordinario. La inscripción sí puede utilizarse para acreditar circunstancias que consten registradas.
El pliego administrativo te dirá qué procedimiento se utiliza, qué requisitos de aptitud y solvencia se exigen y cómo deben acreditarse. Ese es el documento que debes cruzar con tu situación registral.
Aunque hoy no te lo pidan
Esperar a encontrar una oportunidad urgente para iniciar la inscripción puede dejarte sin margen en procedimientos donde el registro sí es exigible.
Empresa preparada
Problema habitual
Es una de las razones por las que conviene tramitar ROLECE antes de necesitarlo. Aunque la Ley contempla la posibilidad de acreditar una solicitud presentada dentro de plazo, depender de una inscripción de última hora añade riesgo y trabajo a una licitación que ya tendrá su propia fecha límite.
Ver preparación y registro en ROLECEEn la práctica, una empresa puede darse de alta en ROLECE e inscribir los datos esenciales que correspondan sin solicitar ni disponer de clasificación empresarial. Esto permite que el registro identifique al operador económico y que determinadas circunstancias puedan ser comprobadas por los órganos de contratación.
Por eso no tiene sentido decir que una empresa «está clasificada» simplemente porque dispone de certificado ROLECE. Hay que mirar si el certificado recoge efectivamente una clasificación y, en su caso, qué grupo, subgrupo y categoría tiene reconocidos.
Para ROLECE, el documento relevante es principalmente el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares —PCAP—, junto con el anuncio y la información del procedimiento. Ahí encontrarás el tipo de procedimiento, los requisitos de aptitud, la solvencia, la forma de acreditación y la documentación administrativa.
El Pliego de Prescripciones Técnicas —PPT— cumple otra función: define cómo debe ser el suministro, servicio u obra y qué condiciones técnicas debe cumplir la prestación. No es el lugar natural para determinar si tu inscripción en ROLECE es suficiente.
El registro acredita lo que consta inscrito, pero no convierte automáticamente a la empresa en solvente para cualquier contrato. Si una licitación exige un determinado volumen anual de negocios, experiencia previa, medios, habilitación o clasificación, la empresa debe cumplir el requisito aplicable y poder acreditarlo en la forma prevista.
ROLECE simplifica la acreditación de determinados extremos; no elimina los requisitos de participación.
Una vez inscrita, la empresa debe revisar los cambios que puedan afectar a los datos registrados: administradores, poderes, domicilio, forma societaria, habilitaciones o cualquier otra circunstancia relevante. La LCSP obliga a los empresarios inscritos a comunicar las variaciones de los datos reflejados en el registro.
Antes de comenzar a licitar de forma recurrente, conviene descargar el certificado, comprobar qué contiene y corregir cualquier dato que ya no represente la situación real de la empresa.
Preguntas frecuentes
Es el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público. Su función es inscribir y acreditar determinados datos relevantes sobre la aptitud de las empresas para contratar con el sector público.
No. Puedes estar inscrito en ROLECE sin tener clasificación empresarial. La clasificación es una figura distinta que se obtiene mediante su propio procedimiento y, cuando existe, puede constar en el registro.
Con carácter general, sí. El artículo 159.4.a de la LCSP exige la inscripción en ROLECE o, cuando proceda, en el registro autonómico correspondiente, con la posibilidad de acreditar una solicitud de inscripción presentada antes de finalizar el plazo de ofertas en los términos previstos por la Ley.
No existe una obligación general de inscripción en ROLECE por el mero hecho de que el procedimiento sea abierto ordinario. Deben revisarse el PCAP y las reglas de acreditación del expediente concreto.
No. Puede acreditar datos de solvencia que consten inscritos, pero la empresa debe cumplir los requisitos concretos exigidos por la licitación. El registro no crea una solvencia que la empresa no tenga.
Como regla general, en contratos de obras con valor estimado igual o superior a 500.000 € es requisito indispensable que el empresario esté debidamente clasificado como contratista de obras. Para los contratos de servicios la clasificación no es exigible.
Antes de necesitarlo
Si quieres empezar a contratar con la Administración, revisa primero si tu empresa está inscrita, qué datos constan y si necesitas clasificación o únicamente tener bien preparada la parte registral y documental.